［《企業與企業家》報道 文／譚昌寧 望 明］“水深魚極樂，林茂鳥知歸”。良好的法治化營商環境是一個地方經濟社會持續健康發展的根本保障。近年來，湖北省秭歸縣政法部門始終秉持“法治是最好的營商環境”理念，堅持服務導向，積極打造公平競爭的制度環境、安全穩定的社會環境、公平正義的司法環境、高效便捷的政務環境、優質精準的公共法律服務環境“五大法治化”營商環境，全力為各類市場主體健康發展保駕護航，法治化營商環境已成為秭歸高質量發展的硬支撐。

市縣政法委領導到企業一線調研

一、打造公平競爭的制度環境，強化硬保障

構建法治化營商環境，制度建設是根本。該縣成立了以縣委常委、政法委書記余志訓為組長，副縣長、公安局局長陳曉滿、法院院長陳發倫、檢察院檢察長劉元梓為副組長的優化法治化營商環境領導小組，統籌推進全縣政法部門優化法治化營商環境工作?？h委政法委牽頭印發《政法部門優化營商環境實施方案》，政法各部門相繼制定了本系統《實施方案》，縣法院自覺主動地把審判執行工作置于營商環境建設中謀劃推進，先后制定了《關于為民營企業發展提供司法保障和服務的實施意見》《秭歸縣人民法院關于優化營商環境“黃金十條”》等制度，進一步夯實工作基礎。各部門還堅持把優化法治化營商環境與干部隊伍紀律作風建設、決戰決勝掃黑除惡專項斗爭、平安秭歸建設、日常業務工作等相結合，細化分解任務，制定工作措施，實行臺賬式跟蹤、掛圖式推進，推動優化法治化營商環境取得實實在在的成效。

政法委為困難企業支招

二、打造安全穩定的社會環境，加大硬支撐

安全穩定的社會環境是優良法治化營商環境的基礎。該縣政法系統堅持圍繞解決企業反映的痛點、堵點、難點問題，扎實開展法治保障服務行動。圍繞大項目落地、開工、投產，扎實開展社會穩定風險評估，針對金融信貸、勞資糾紛、安全生產等關鍵環節，扎實開展涉企“風險隱患大排查”活動。在掃黑除惡專項斗爭中，相繼偵破強攬工程、暴力催貸、強迫交易案等一批涉企類重大線索，一批行業和重點領域亂象得到集中整治。加大對企業周邊治安環境整治和重點項目建設的安全保衛，依法打擊影響、干擾項目建設的違法犯罪行為。２０２０年以來，共辦結涉企買賣合同糾紛、涉企房屋租賃合同糾紛等一系列案件４１５件，真正讓企業放心投資、專心經營、安心發展。

市縣政法部門調研臍橙全產業鏈

三、打造公平正義的司法環境，夯實硬根基

營造公平正義的司法環境，就是要讓法治的陽光普照到每一個市場主體，依法平等保護其合法權益。該縣公安局著力健全常態化服務機制：搭建領導班子掛鉤服務、分管民警定向服務、跟蹤服務；建立“警企直通”微信工作群、組建護企專業保安隊；定期深入企業，做好走訪懇談、風險預警、宣傳防范等工作，為企業和員工提供法律咨詢服務，規范生產經營行為，有效維護了企業合法權益?？h檢察院堅持當好服務企業發展的“店小二”，深入企業問計問需，解決涉企法律監督、法律服務等環節存在的突出問題，積極運用寬嚴相濟的刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序犯罪案３件５人、辦理電信網絡詐騙案１件１人，提前介入涉案人數達百余人的非法利用網絡信息案?？h法院為實現案件源頭過濾，按照“法官＋法官助理（書記員）”的模式組建了７個速裁團隊，實行“速立、速調、速審、速結”四速機制，２０２０年速裁團隊共結案涉企案件３４７件；并將拖欠企業債務案件作為重點，著力縮短辦案期限，推動執行全流程提速，為企業共計回收債款５０００余萬元，依法保障了企業的合法權益?？h司法局加強行政執法單位對民營企業經營活動方面執法行為的監督和指導，落實對民營企業首次輕微違法免予處罰、違法行為情節輕微或者社會危害較小可以不實施行政強制的規定；積極推動民營企業通過調解、復議等多元化糾紛化解機制化解糾紛。

政法委幫助農產品加工企業對接市場

四、打造高效便捷的政務環境，提升硬效能

全縣政法系統深入推進“放管服”改革，努力當好企業的“店小二”，讓企業切身感受到法治化營商環境帶來的便捷與高效?？h公安局加大深化“互聯網＋公安政務服務”，在湖北省政務服務網上發布依職權事項３９項，網辦實現率達１００％；開通網上服務平臺、自助服務設備，及時為企業和群眾提供政策咨詢、證件進度查詢以及預約辦理服務。簡化辦事流程，縮短辦事時限，實現車管、處罰服務窗口中“一次排隊，一次辦結”?？h檢察院充分發揮檢察職能，主動深入園區和重點企業，積極協調有關部門落實幫扶政策，為企業復工復產保駕護航?？h法院充分利用信息化技術為訴訟服務“提速”，２０２０年通過網上立案系統立案１３００余件，跨域立案系統立案２０余件、移動微法院平臺立案１７０余件，　實現了案件“當場立、自助立、網上立、就近立”；通過微信、ＱＱ、“云庭”等方式審理案件３０余件，通過調解平臺調解案件６６０余件，切實實現了讓“數據多跑路、群眾少跑腿”?？h司法局制定《開展法治化營商環境提升行動重點任務清單》，著力解決制約和影響營商環境建設的瓶頸問題；積極參與縣政府對涉企規范性文件的合法性審查，審查文件２１９份。

政法委領導帶領小企業到央企對接

五、打造優質精準的服務環境，激發硬動力

該縣委政法委由常務副書記譚昌寧牽頭，成立工作專班，積極為秭歸康博食品有限公司化解債務危機，爭取延期支付債務１５００萬余元，避免了企業在債務集中爆發期破產倒閉。同時，幫助聯系３家外地企業，謀劃改造、盤活企業現有資產?？h法院開辟涉企案件“綠色通道”和“直通車服務”，落實涉企案件五優先原則，防止因案件審理時間過長而“拖瘦”“拖垮”企業；對生產經營確有困難的企業，實行減交、緩交訴訟費，對企業申請執行的案件，不預收執行費，讓企業切實感受到“司法溫度”；積極探索破產審判新思路，有序推進湖北匡通公司、秭歸帝元公司破產重整進程，經過多方努力，兩家公司均實現銷售收入和利潤的正增長，千余名職工的工作得以保障?？h檢察院深入非公企業問計問需、開展法治宣講多場次，推動保障企業復工復產，提升企業防范風險能力?？h司法局以企業法律顧問為依托，組織開展“律師進企業，助推企業發展”活動，２０２０年以來，組織全縣２０余名律師深入到８０余家顧問企業開展法治體檢３０余次、法律咨詢７０場次、審查企業經營合同１００余份，排查企業法律風險１０次、協助企業化解矛盾糾紛２０余件，為企業避免經濟損失１２０余萬元，做實做細做好服務企業的“店小二”。（作者譚昌寧系中共秭歸縣委政法委常務副書記）

政法力量讓出口企業產銷兩旺

（責任編輯：宋克杰）